中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議1月29日在京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力解決借調(diào)基層干部等問(wèn)題。（1月30日《人民日?qǐng)?bào)》）

為基層減負(fù)是整治形式主義一項(xiàng)重中之重的政治任務(wù)。形式主義害死人，這是對(duì)形式主義危害性極大的一種客觀判斷。整治形式主義，是踐行全心全意為人民服務(wù)的黨的根本宗旨的題中應(yīng)有之義。因此，我們必須一如既往地做好整治形式主義工作。作為整治形式主義重要任務(wù)的為基層減負(fù)問(wèn)題，更是務(wù)必做好。為基層減負(fù)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。筆者認(rèn)為，為基層減負(fù)需杜絕“借人”問(wèn)題。

借調(diào)基層干部是為基層減負(fù)的大忌。上面千條線，下面一根針�；鶎颖緛�(lái)就人少事雜、人少事多，基層干部忙的不亦說(shuō)乎是新常態(tài)。如果上級(jí)再?gòu)幕鶎咏枵{(diào)干部，基層工作就會(huì)更加捉襟見(jiàn)肘。當(dāng)然，上級(jí)也不能在同級(jí)其他部門(mén)中無(wú)原則地借調(diào)干部。只要“借人”問(wèn)題發(fā)生，上級(jí)就有“底氣”搞形式主義。畢竟，人多力量大，人多就有精力搞形式主義。因此，必須杜絕上級(jí)借調(diào)基層干部問(wèn)題，我們必須要抓鐵有痕地抓好杜絕上級(jí)借調(diào)基層干部問(wèn)題的落地落實(shí)。

杜絕借調(diào)基層干部，必須牢固樹(shù)立“編制就是法”的法治意識(shí)。我們要牢記：編制是“長(zhǎng)牙齒的法”的法治意識(shí)，自覺(jué)杜絕借調(diào)基層干部的問(wèn)題發(fā)生。單位借人，必須在有法定編制且有空編的前提下，才能啟動(dòng)借調(diào)程序。借調(diào)后，經(jīng)過(guò)考察發(fā)現(xiàn)借調(diào)的同志合符要求，就應(yīng)及時(shí)辦理調(diào)入手續(xù)，而不能只借不調(diào)。當(dāng)然，這種借調(diào)，是指上級(jí)在同級(jí)其他部門(mén)之間借調(diào)，而不能眼光盯著基層借調(diào)。

杜絕借調(diào)基層干部，關(guān)鍵是要抓好上級(jí)這個(gè)“關(guān)鍵的少數(shù)”。借調(diào)基層干部，看起來(lái)是個(gè)周瑜打黃蓋——一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨的兩情相悅的事。一是上級(jí)樂(lè)意借。有了下級(jí)人員的增援，上級(jí)就能解決人少事多的問(wèn)題。二是下級(jí)“樂(lè)意”送人“上掛”。有了人員“上掛”，在年終考核上，或者有硬指標(biāo)的加分項(xiàng)，或者有吃水不忘挖井人的感恩情懷，考核分比其他基層單位，肯定會(huì)更加好看。其實(shí)不然，基層是最反感上級(jí)借調(diào)基層干部的。上梁不正下梁歪。只有切實(shí)抓好上級(jí)這個(gè)“關(guān)鍵的少數(shù)”，借調(diào)基層干部問(wèn)題才能真正杜絕。

動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。發(fā)現(xiàn)一起上級(jí)借調(diào)基層干部的行為，組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就應(yīng)該嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，絕不姑息，以儆效尤。為從重、從快且最大限度地追究好借調(diào)基層干部問(wèn)題的發(fā)生，需要暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。為此，必須設(shè)置并公開(kāi)舉報(bào)監(jiān)督電話、郵箱等舉報(bào)監(jiān)督渠道，發(fā)揮好“朝陽(yáng)群眾”監(jiān)督舉報(bào)的巨大作用，才能讓借調(diào)基層干部的問(wèn)題如王小二過(guò)年——一年不如一年。