檔案是國家、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國防科研院所、醫(yī)學(xué)醫(yī)療、機(jī)械工程、水利水電、隧道橋梁、高速公路、軌道交通、航天航空、生物疫苗研發(fā)制造、網(wǎng)絡(luò)電商平臺、大數(shù)據(jù)、云上共享、電游競技娛樂、各類市場經(jīng)營主體，中外合資合作合營，私有制、股份制、混合所有制等不同所有制建構(gòu)形態(tài)組織等一切關(guān)涉不同屬性政權(quán)國家社會經(jīng)濟(jì)政治、交通醫(yī)療保險民生福利、基礎(chǔ)設(shè)施等所有國本核心要素正常調(diào)配協(xié)調(diào)穩(wěn)健運(yùn)轉(zhuǎn)與有序推進(jìn)的具有服務(wù)性、承載性、留痕性、參考性、借鑒性、挖掘性、提升性、開拓性與創(chuàng)新性等發(fā)展促進(jìn)功效的原始運(yùn)行軌跡記錄憑證。這樣的原生性、本能性、自錄性、刻錄性、傳承性的專業(yè)、綜合及糅和類別各式檔案，由其傳統(tǒng)初始的紙質(zhì)版本及與之對應(yīng)的電子載荷等現(xiàn)代化物理化電算化信息化數(shù)字化科技化網(wǎng)絡(luò)化形式組成，他們分存于相應(yīng)規(guī)則規(guī)章框架下劈出專區(qū)雕琢修筑的冠以各種醒目動聽稱謂的“某某機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)與部門綜合檔案室”，“某某層級檔案館或檔案中心”等萬變不離其宗的專事檔案存放管理的“機(jī)要”場館。這類頭銜與光環(huán)籠罩下的“檔案要地”，從內(nèi)到外極盡現(xiàn)代高科技武裝到牙齒，館舍內(nèi)，林林種種檔案規(guī)范化標(biāo)桿標(biāo)尺下的檔案管理硬件一應(yīng)俱全，舉凡當(dāng)今檔案科技產(chǎn)業(yè)界開發(fā)的前端高端與超前高機(jī)敏高效能高動能精銳設(shè)備統(tǒng)統(tǒng)配伍到檔案管理這一龐大機(jī)體的各個關(guān)節(jié)與穴位。及目檔案覆蓋區(qū)域，油亮锃光無鈍邊毛角的檔案架檔案柜巍然屹立，壯觀可觀又養(yǎng)眼，有益瞻觀。所有硬件對標(biāo)國標(biāo)準(zhǔn)繩，一眾锃亮閃光硬核配置映入眼簾，放眼望去，尉然挺立，齊整華麗，賞心悅目，頗有舍我其誰，誰與爭鋒的豪邁與堂皇！館舍內(nèi)的一覽無余陳列擺放的紙質(zhì)及其他介質(zhì)的檔案靜悄悄整齊劃一如閱兵方陣的士兵巋然不動佇立在各自的站位與點(diǎn)校場，那檔案管理硬件承載的檔案處置查考類軟件平靜柔和伺立檔案場所的機(jī)要核心一角，蓄勢待發(fā)，虔誠地恭候檔案管理與造訪者協(xié)作配合調(diào)遣進(jìn)擊所心儀與考證的目標(biāo)檔案群體。那斜上方站位的檔案管理員氣宇軒昂操著標(biāo)準(zhǔn)的普通話，轉(zhuǎn)動著手中的話筒，抑揚(yáng)頓挫，雙眼炯烔有神，對著受眾及參閱者侃侃而談，傳經(jīng)送寶檔案的規(guī)范化數(shù)字化集中統(tǒng)一化管理的豐功偉績與傲視同業(yè)的超凡卓越。但，事實(shí)真的如檔案演武場的“金話筒”所言如此這般那樣精雕細(xì)琢又執(zhí)著專注堆砌壘筑的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的集中統(tǒng)一兼數(shù)字型的檔案管理陣仗確鑿無疑的似流水線加工生產(chǎn)快暢的平滑爽順有利檔案的查考利用、保存維護(hù)與開發(fā)創(chuàng)新嗎？非也。館藏檔案演示與現(xiàn)實(shí)檔案查閱操作與實(shí)踐表明，歷史檔案，尤其是經(jīng)年累月的泛黃褪色掉色凸顯皺紋裂紋的各類重要又雞肋型檔案及其他近乎歷史塵埃的邊緣型考古墓葬型絕少人跡涉足的檔案等一眾久遠(yuǎn)性封存性檔案，其數(shù)字化信息化現(xiàn)代化的征程尚未真正的開啟并有效推進(jìn)落實(shí)落地。這一大門類落寞冷漠沙漠化的檔案，其數(shù)字化與信息化的推進(jìn)落實(shí)與兌現(xiàn)實(shí)施，均有待仰仗針對性檔案產(chǎn)業(yè)高科技支撐精品設(shè)施的跟進(jìn)到位與高素質(zhì)專業(yè)性檔案人員的調(diào)配與充實(shí)。目前，各層級檔案館舍均尚未著力著重補(bǔ)齊這一有目共睹的“短板”與“弱項(xiàng)”，檔案管理事實(shí)上的紙質(zhì)與數(shù)字雙線并行不悖的管理模式繼續(xù)留存并將在相當(dāng)長的一段時間相依共存。檔案數(shù)字化建設(shè)的浩大工程不可能畢其功于一役，也不可能千篇一律的不顧各類檔案客觀實(shí)際與真實(shí)查考利用價值輕重大小而不問青紅皂白地要求一切檔案都要統(tǒng)一的數(shù)字化模式，似乎不如此，不足以彰顯此機(jī)構(gòu)彼部門跟上了檔案管理的高質(zhì)量與現(xiàn)代化信息化發(fā)展步伐。也蓋乎不這般，不足以展現(xiàn)其檔案集中統(tǒng)一管理中的數(shù)字化著色后的錦上添花！不可否認(rèn)，數(shù)字化信息化網(wǎng)絡(luò)化科技化是現(xiàn)代檔案發(fā)展的方向與路徑。但，回頭活，翻功賬，做得其所當(dāng)做，做得失當(dāng)或不妥，則要據(jù)實(shí)修正更正。不能一條道走到黑卻不見光明。實(shí)事求是，是世間舉凡各業(yè)成功的杠桿點(diǎn)與著力基點(diǎn)。偏離了實(shí)事求是的星光大道，一切所謂貌似高大上對標(biāo)對表國內(nèi)行業(yè)與國際同業(yè)水準(zhǔn)的掛著各種動聽稱謂的管理與事業(yè)不是步入發(fā)展的死胡同，就是陷入失敗又失敗的死循環(huán)。檔案管理一體兩翼的集中統(tǒng)一與數(shù)字化如出一轍，同樣要遵循變動發(fā)展著的客觀現(xiàn)實(shí)，不唯上不唯書，只唯實(shí)地切實(shí)圍繞檔案管理便捷利用的終極目標(biāo)推進(jìn)實(shí)施和循序改革。凡不利于檔案查考利用的集中統(tǒng)一管理皆是徒有其表，形勝于實(shí)的為集中統(tǒng)一管理而罔顧檔案管理現(xiàn)實(shí)難易的強(qiáng)行強(qiáng)化的檔案集中統(tǒng)一管理。檔案集中統(tǒng)一管理與軍事訓(xùn)練場的一切圍繞戰(zhàn)場環(huán)境備戰(zhàn)訓(xùn)練毫無二致，要去偽存真，去粗取精。一招擒敵，一擊斃命，才是戰(zhàn)場商場等競技搏擊場的“王道”！一招鮮，很多時候強(qiáng)過花哨的行云流水似的中看不中用的各招牌把式與表演套路。傳統(tǒng)的近戰(zhàn)格斗、拼刺刀、徒手搏擊，拉開架式輪拳對轟，氣功動能、矛槍扎喉等冷兵器神功已然在當(dāng)代軍事化改革浪潮中淡然退出歷史舞臺。殺聲震天，劈殺震懾、刀戈劍戟眼花撩亂的絕頂武功能敵得過擋得住那花生米粒大小的槍子嗎？清末民初大俠大刀王武北平城內(nèi)面對普魯士毛瑟槍飲彈殞命的慘烈乃是對此最權(quán)威的詮釋。武學(xué)武功在現(xiàn)代化時代化的歷史演繹進(jìn)程中，已暗然神傷，落花流水為了不屑一顧的“雕蟲小技”。實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、實(shí)戰(zhàn)化演練、實(shí)戰(zhàn)化備戰(zhàn)，方能胸有成竹的應(yīng)戰(zhàn)，并在迎戰(zhàn)強(qiáng)敵入侵的真刀真槍的實(shí)戰(zhàn)中手到擒來，戰(zhàn)而勝之！攻而毀之！同樣，檔案的集中統(tǒng)一管理，也要緊貼檔案條線的“實(shí)戰(zhàn)”而推進(jìn)演練。何謂檔案領(lǐng)域的“實(shí)戰(zhàn)”？言簡意賅，顯而易見的就是檔案的“查考查閱利用”！不論檔案的集中統(tǒng)一管理還是檔案的數(shù)字化信息化建設(shè)抑或檔案的其他類別的發(fā)展進(jìn)化演進(jìn)著的管理模式，其最終的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)均離不開檔案的“利用”與“再利用”！“利用”與“服務(wù)”始終是檔案管理不變的靈魂與核心！主觀無意但客觀層面偏離了“利用”與“服務(wù)”宗旨的一切檔案管理方略與細(xì)化的檔案管理模式統(tǒng)統(tǒng)是背離初心與使命的偽高質(zhì)量的檔案管理。這樣的浩繁又鎖碎化的檔案管理，是檔案產(chǎn)業(yè)與檔案領(lǐng)域中“寧左勿右”極端教條主義的沉渣泛起！看似有著“革命化”的濃烈色彩，但實(shí)則少卻缺失了“革命化”的實(shí)事求是，極其不利于檔案事業(yè)的健康有序發(fā)展，更不利于檔案的便捷利用與合理開發(fā)創(chuàng)新。
眾所周知，所有形式與載體裝潢裱糊的檔案，均由檔案產(chǎn)生主體收集整理歸檔并妥為保管。換而言之，本部門本單位本組織機(jī)構(gòu)的檔案由其自身劈出專門的符合檔案管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的相對專業(yè)的檔案場所進(jìn)行集中統(tǒng)一保管。單位部門組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，細(xì)小的下屬分支次級微小細(xì)胞與單元，其活動軌跡公辦業(yè)務(wù)經(jīng)營等一切可資對標(biāo)檔案二字的各類資料最后均需按檔案管理標(biāo)準(zhǔn)交歸本單位組織機(jī)構(gòu)綜合檔案室統(tǒng)一集中管理。各分支單元與次級部門不得擅自留存不屬于自身保管權(quán)限內(nèi)的各類檔案，這是檔案集中統(tǒng)一管理的核心與要義。
檔案集中統(tǒng)一管理是檔案管理的最重要的原則與要求。但檔案集中統(tǒng)一管理，究竟在哪個層次集中管理為妥？這卻是個值得檔案業(yè)界人士廣泛關(guān)注與思考的問題。國家、各省自治區(qū)、市(直轄)，縣、鄉(xiāng)人民政府這幾級，通常意義上，其檔案由對應(yīng)層級機(jī)構(gòu)的檔案組成，并由各自所在的層級的檔案行政管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理。意即國家層級的檔案由國家級檔案館集中統(tǒng)一管理，反之，省、自治區(qū)、市(直轄)，縣、鄉(xiāng)級檔案由對應(yīng)的檔案行政管理機(jī)構(gòu)全權(quán)統(tǒng)一集中管理。目前，未聽聞，縣一級的檔案上交由其所行政管轄歸屬的上一級市屬的檔案行政管理部門統(tǒng)一歸并集中管理。鄉(xiāng)級行政企業(yè)單位檔案根據(jù)檔案管理權(quán)限要求，其相應(yīng)范圍內(nèi)的檔案交歸縣級檔案行政管理部門統(tǒng)一集中管理？h鄉(xiāng)級二級檔案管理權(quán)限與職責(zé)清晰明了，這是無可爭辯的清晰可見的事實(shí)。國家、省自治區(qū)、市(直轄)級檔案同樣按層級厘清并履行著各自管屬權(quán)限內(nèi)的自身歸屬的檔案管理與利用職能。檔案的集中統(tǒng)一管理是檔案規(guī)范化數(shù)字化信息化建設(shè)的根本與基礎(chǔ)，但這樣那樣的集中統(tǒng)一管理，其終極的目標(biāo)應(yīng)是不唯教條但唯實(shí)務(wù)的對各類檔案的便利化便捷性查考利用。服務(wù)與利用是檔案管理一切工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。如果摒棄了“服務(wù)”下的“利用”這個最根本最核心最關(guān)鍵的穴位基點(diǎn)，則一切可稱謂整齊劃一規(guī)范齊整觸屏即360度檔案全景外觀可視但檔案“實(shí)體化通融數(shù)字化”梗阻，實(shí)體化與數(shù)字化斷代脫節(jié)，數(shù)字化與實(shí)體型檔案未無縫一一對接對應(yīng)，徒增查閱查考難度，陡添“便捷化”噱頭下的參考復(fù)制利用煩惱，有形無形地延滯了檔案使用利用者的“辦事”進(jìn)程。這樣的表面光鮮華麗的檔案集中統(tǒng)一管理是事實(shí)上流失了檔案管理的真諦的頂著檔案管理光鮮處衣的“皇帝的新衣”，更是現(xiàn)實(shí)中上演著的新瓶裝舊酒，卻不如舊瓶裝陳酒醇香的不好言說但又不得不從檔案專業(yè)角度議論與探討的話題。
檔案的集中統(tǒng)一管理，必須高度注重僅存紙質(zhì)而無電子類介質(zhì)且難利用現(xiàn)代高科技技術(shù)對其進(jìn)行電子化數(shù)字化轉(zhuǎn)化處理的那類陳年舊賬類的檔案的繳存保管與利用。當(dāng)下，公務(wù)行政機(jī)關(guān)等歸屬“政務(wù)”寬泛范疇外的其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的各類紙質(zhì)型檔案，其最小的基層細(xì)胞單位與部門逐年累月存檔的所有檔案按件（箱）統(tǒng)計(jì)多則四五千件（箱），少則二三千件（箱）左右。這堆那垛的盯著令人發(fā)怵發(fā)麻的紙質(zhì)載體，清理詳錄編號登記造冊，封包裝箱，承運(yùn)押運(yùn)，一路顛簸，舟車勞頓，平安抵達(dá)總部檔案管理中心欽定的那個這個檔案集中統(tǒng)一管理中樞與機(jī)要場所，再由承接方清點(diǎn)卸貨，交接入庫。試想，這看似簡單明了的一交一接，逐箱逐件逐份逐頁核實(shí)，工程量的浩繁與艱難與千里轉(zhuǎn)移遷徙“囚徒”與“在押犯”的程序與流程究竟有何不同與差異？！在此，檔案移窩遷居的難度與艱辛姑且拋置一旁，按“誰產(chǎn)生，誰收集整理”的要求，檔案的最大利用者蓋其原生單位與部門莫屬。細(xì)思之，深慮之，檔案遠(yuǎn)在幾十公里、或百公里之遙的“檔案寶宅”蝸居，在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化實(shí)體化任督脈尚未鑿?fù)ǖ那闆r下，原始檔案產(chǎn)生單位與部門及其他域外機(jī)構(gòu)如何第一時間，第一環(huán)節(jié)進(jìn)行檔案的查閱查考利用？！再比如，如若一天之內(nèi)，要N多次間隔式的翻閱利用檔案，咋辦，怎么整？難道要飛天航天器或?qū)Ｓ脵n案直升機(jī)解決檔案利用的路途行程問題嗎？答案絕對是斷然的否定和不行！因?yàn)，這類那樣的檔案，其實(shí)質(zhì)，絕對的算不上關(guān)聯(lián)國家安危的頂級涉密軍事檔案。沒有必要，勞師動眾，靡時耗資，搞一出“專人專機(jī)”的“檔案秀表演”。
再述談詳看檔案的深層次利用。如果間或及頻繁的檔案查考利用或僅僅是短暫的一時半會兒的檔案翻閱也要“跋山涉水”在某某某高速或在軌道交通高鐵上奔波一兩個小時左右才能抵達(dá)那高清高質(zhì)量的檔案集中統(tǒng)一管理神經(jīng)中樞檔案集聚機(jī)要地，拿著有權(quán)頭領(lǐng)簽署的檔案通行證，再經(jīng)過通關(guān)刷臉指紋印證驗(yàn)明正身等高科技安全安保手續(xù)與程序，如此，方能登堂入室，見到心心儀儀的夢寐以求的那一頁那一摞資料與檔案，查閱、復(fù)制、查考后，滿載而歸，驅(qū)車乘車趴搭高鐵抑或享用其他乘載工具，榮歸故里。如此一番折騰，最快速度的輾轉(zhuǎn)騰挪，在目前可視的現(xiàn)代化交通圈內(nèi)，往返耗時也得幾乎一整個工作日，這樣此番搞整的檔案管理與檔案利用，其性價比暫且不說，這樣模式下的檔案利用究竟是好還是壞？是便捷便利還是麻煩鬧心？是便民利民還是擾民阻民？正確的答案也許應(yīng)該清清楚楚，明明白白！對此，檔案決策者與檔案管理者手中的檔案集中統(tǒng)一管理兵符如何派發(fā)，的確值得冷靜清醒客觀咀嚼與深思！
（編輯：黔州）
