鄉(xiāng)鎮(zhèn)走進新時代謀發(fā)展  興赤富民特色碩果累累

——赤水市旺隆鎮(zhèn)脫貧攻堅持續(xù)推進特色小城鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構紀實

地處四川盆地邊緣的黔北明珠赤水市物華天寶，人杰地靈，源遠流長的赤水河澎湃地向東蜿蜒流去，如同優(yōu)美的五線譜系在母親赤水河長江的脖子上，她是那樣的光彩奪目，動人歡唱。

當你走進崇山峻嶺中的旺隆鎮(zhèn)，首先映入視野的是一座座高低錯落的山峰，山峰上紅與綠交相輝映的金釵石斛，鐵皮石斛等各種不同品種的石斛花在陽光的照射下爭奇斗艷，春風吹送，散發(fā)出沁人心脾的芬芳。位于赤水市中部片區(qū)的旺隆從1991年并鄉(xiāng)撤區(qū)設鎮(zhèn)，地處赤水腹地的旺隆是遵赤高速通往赤水八大景區(qū)中最便捷的通道之一，森林資源豐富、山川秀麗、境內(nèi)有1935年當年中國工農(nóng)紅軍曾浴血奮戰(zhàn)過的白楊坎戰(zhàn)斗遺址、宋代摩崖石刻、省級保護文物石峨菩薩，是中國金釵石斛原產(chǎn)地，素有“中國金釵石斛之鄉(xiāng)”的美譽。幅員面積110.12平方公里，轄10村1社區(qū)，71個村（居）民小組2.2萬人，城鎮(zhèn)化率達34%。于2012年列入遵義市示范小城鎮(zhèn)，2017年成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2019年作為赤水市唯一列入全省“十百千”鄉(xiāng)村振興示范工程建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2020年作為遵義重點打造特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（一）堅持精準定位，遵照中共赤水市委、政府的安排、部署，按照“一尊重五統(tǒng)籌”、“先策劃后規(guī)劃”城鎮(zhèn)發(fā)展要求，該鎮(zhèn)在廣泛征集意見和反復論證后，“借雞下蛋，借梯上樓”，依托建成的蓉遵高速、即將規(guī)劃建設的遵瀘高鐵、渝赤敘高速等交通優(yōu)勢，按照“一革命兩處理三消除四整治五提升”的思路，將小城鎮(zhèn)策劃定位為交通樞紐型，主動融入成渝交通樞紐，并以金釵石斛和鹽浴溫泉產(chǎn)業(yè)結(jié)構、旺隆紅苕粉農(nóng)副產(chǎn)品為特色，在市委、政討的堅強領導下，以黨委書記趙中良掛帥，黨委一班人經(jīng)過深思熟慮后，將目光瞄準市內(nèi)外、省內(nèi)外市場。決心著力把旺隆打造成赤水副中心城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設中國金釵石斛城、鹽浴溫泉養(yǎng)生城、生物科技示范城、生態(tài)優(yōu)美花園城、商貿(mào)物流交通樞紐的“四城一樞紐”特色小城鎮(zhèn)。

（二）堅持規(guī)劃先行，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，共建共享產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展思路。按照遵義市小城鎮(zhèn)建設有關要求和發(fā)展理念，該鎮(zhèn)針對2013年規(guī)劃的2013—2030集鎮(zhèn)總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)快速發(fā)展不相適應的實際，邀請貴陽市建筑設計院完成集鎮(zhèn)總規(guī)和控制性詳規(guī)修編。為努力實現(xiàn)中國金釵石斛溫泉康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略思路，我們將聘請國際國內(nèi)頂尖團隊進行規(guī)劃建設，力爭創(chuàng)建成國家級特色小鎮(zhèn)。總規(guī)從2013年規(guī)劃的3.5平方公里調(diào)增為5平方公里，主要增加中國金釵石斛溫泉康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)版塊，科學布局“三高兩軸一環(huán)線”的主干路網(wǎng)規(guī)劃，形成“一核兩翼五區(qū)”的功能布局和“山水園林湖”的空間布局，建設農(nóng)旅一體的康養(yǎng)小城鎮(zhèn)，力爭2030年城鎮(zhèn)化率達到63.0%。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一是著力強化項目帶動農(nóng)村種植業(yè)、烏骨雞養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展農(nóng)村庭院經(jīng)濟，讓村民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的村民實現(xiàn)在家門口就業(yè)。緊緊圍繞“8+X”，相繼完成了創(chuàng)業(yè)大道、赤桐公路油化、旺隆大道等路網(wǎng)建設，全鎮(zhèn)公路里程已達507.6公里，硬化公路里程達341.4公里，完成集鎮(zhèn)、鴨嶺村等文化廣場建設，完成旺隆小學搬遷，殯儀服務中心已建成使用。2019年共實施項目20個，總投資51272.89萬元，其中，新增項目10個10324萬元。赤水河流域鴨嶺河支流水環(huán)境綜合治理項目已成功申報至國家發(fā)改委并通過評審，預計今年可下達投資計劃。完成集鎮(zhèn)外觀綜合整治480戶，旺隆水庫工程建設總體推進良好，有望今年5月底下閥蓄水，鹽浴溫泉鉆探成功，目前赤水市國投公司招商中。桫櫳蟲茶項目工程主體建設完成，三產(chǎn)融合中心即將裝修完成并投入使用。二是著力解決住有所居的民生工程，推動鎮(zhèn)村精神文明和新農(nóng)村經(jīng)濟建設的繁榮和發(fā)展近年來，旺隆鎮(zhèn)通過易地扶貧搬遷、“四在農(nóng)家”美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村危舊房屋整治等措施，落實住房保障2200余戶，其中，實施高標準的“四在農(nóng)家”400戶；完成易地扶貧搬遷449戶；農(nóng)村舊房整治1393戶（新建149戶），占全鎮(zhèn)農(nóng)村住戶的37%以上。三是著力夯實基層基礎。集鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入使用，全鎮(zhèn)已建農(nóng)村污水處理濕地3處、農(nóng)村污水處理點14處。配備農(nóng)村移動垃圾箱100個、垃圾池7個、垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站1個（占地966平方米），實現(xiàn)了30戶以上聚集居民區(qū)的全覆蓋。建設村級公廁7座，完成516戶改廁工作。

（四）堅持產(chǎn)業(yè)帶動。近年來，旺隆鎮(zhèn)認真貫徹落實省委“五步工作法”，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，重點圍繞赤水市委提出的“十百千萬”（10萬畝金釵石斛、100。萬畝豐產(chǎn)竹林、1000萬羽烏骨雞為主的家禽、3萬畝山地生態(tài)水產(chǎn)和10000畝花卉苗木）工程，大規(guī)模地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，現(xiàn)具備一定規(guī)模，形成山上栽竹、林下養(yǎng)雞、石上種藥、水中養(yǎng)魚的立體循環(huán)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系，全鎮(zhèn).現(xiàn)已種植金釵石斛1.45萬畝，占赤水市金釵石斛種植面積的16%；發(fā)展竹林11.6萬畝，占赤水市竹林面積的11.6%；建設1000畝林下養(yǎng)雞示范基地1個，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖600余畝，花卉和精品水果近2000畝。

三、下步工作打算。

繼續(xù)加大和聚焦集鎮(zhèn)規(guī)劃建設控制區(qū)，從改善居民群眾生產(chǎn)生活基本條件入手，加強基礎設施、公共服務、環(huán)境整治三大建設任務內(nèi)容的落實，認真夯基礎補短板、增配套強弱項、抓治理美環(huán)境。圍繞“3+2”工程項目，重點推進實施“一革命兩處理三消除四整治五提升”，建設“六個一”，實現(xiàn)“七個目標”，把小城鎮(zhèn)建設成為人們向往的幸福家園。

（一）加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面建設實力型特色小城鎮(zhèn)。堅持綠色發(fā)展，以實體經(jīng)濟為著力點，因地制宜進行功能分區(qū)，加速推進“五區(qū)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，堅定走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、共建共享的發(fā)展道路，在增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，努力促進人民群眾增收、致富，鞏固脫貧攻堅成效。一是建設生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，以新春、前進、永興、勝豐為主戰(zhàn)場，以推進“十百千萬”工程為重點，通過企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的模式，通過林地和土地流轉(zhuǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，積極爭取涉農(nóng)政策和資金，大力發(fā)展立體農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，做大做強竹子、金釵石斛、生態(tài)畜禽、生態(tài)魚、花卉苗木等特色主導產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、效益化，充分體現(xiàn)示范園區(qū)作用。大力培育農(nóng)村致富帶頭人和經(jīng)紀人，引領農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展。二是建設三產(chǎn)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。堅持“一、二、三產(chǎn)”聯(lián)動發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)加工、觀光旅游為一體的農(nóng)旅發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，以紅巖石斛科普示范園、藺州遺址觀光區(qū)、大浪壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)為主戰(zhàn)場，打造中國金釵石斛城，開發(fā)以石斛種植、石斛觀光、石斛加工、石斛銷售、石斛文化、石斛科研、石斛餐飲、特色民宿為一體的“一二三產(chǎn)”聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)新石斛園區(qū)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和鏈條，增加石斛產(chǎn)業(yè)附加值。三是建設鹽浴溫泉養(yǎng)生區(qū)。充分運用好國際國內(nèi)稀有的高氯化鈉富鍶鋰鉀鈣鎂的鹽溫泉對養(yǎng)生的重大作用，將其作為“康養(yǎng)旺隆”建設的重要引擎，以聯(lián)會村為主戰(zhàn)場，著力打造鹽浴溫泉醫(yī)療康養(yǎng)、運動休閑、水上娛樂、特色農(nóng)耕體驗等為主要內(nèi)容的田園綜合體式山地康養(yǎng)休閑假度區(qū)，推動健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)取得重大突破。四是建設高山旅游度假區(qū)。充分利用云集片區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、海拔和生態(tài)優(yōu)勢，以同心、富順、朝陽為主戰(zhàn)場，積極加大招商引資的力度，推進高山旅游度假區(qū)建設的進程，開發(fā)好、合理利用好該地區(qū)高鍶富硒鈣鋰山泉水，做大做強水經(jīng)濟，大力發(fā)展高山生態(tài)魚、特色果蔬、茶葉等特色經(jīng)濟作物，大力發(fā)展農(nóng)家樂，著力構建“觀云海、試垂釣、嘗美食、品茶韻、避熱暑”的高山溝壑體驗度假經(jīng)濟帶。五是建設商貿(mào)物流集聚區(qū)。充分利用兩條高速下站口連接線的集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域，以紅花、鴨領村為主戰(zhàn)場，加快實施好老集鎮(zhèn)風貌改造，留住鄉(xiāng)愁記憶，在新區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色民宿、特色餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品加工及交易、大眾娛樂等產(chǎn)業(yè)，構建山水林田湖為一體的田園式特色小鎮(zhèn)，提升集鎮(zhèn)的集聚功能，建成特色小鎮(zhèn)核心區(qū)，提升特色小鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)品味和競爭力。

（二）加快構建綠色城鎮(zhèn)體系，全面建設品質(zhì)型特色小城鎮(zhèn)。堅持城鎮(zhèn)化帶動，按照“四城一樞紐”的特色小城鎮(zhèn)定位，不斷強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項目建設、集鎮(zhèn)管理水平，進一步完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色，加快形成獨具特色的特色小城鎮(zhèn)。一是強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅持規(guī)劃先行、多規(guī)融合，切實做好集鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)和市專項規(guī)劃，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃特色，充分融入金釵石斛和鹽溫泉等特色元素，強化小城鎮(zhèn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性管控，合理布局好天際線、樓際線、協(xié)調(diào)布局建筑風貌、加強集鎮(zhèn)小品景觀打造，切實做好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合、紅色與綠色輝映、人文與生態(tài)交融的特色小城鎮(zhèn)形象。統(tǒng)籌做好村莊規(guī)劃，嚴格農(nóng)民建房審批，提升村莊功能配套，每年實施四個以上，每個點農(nóng)戶10戶以上的養(yǎng)麗鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造示范點，著力改水改灶，全力實施好污水處理、垃圾處理和廁所革命三大工程，加快實施綠化亮化彩化，建設休閑體育運動設施等，打造特色鮮明、生態(tài)宜居的新農(nóng)村建設示范點，形成“一核多星”的城鄉(xiāng)建設體系。二是強化功能配套，加強集鎮(zhèn)基礎設施的投入和建設力度。緊扣“四城一樞紐”建設目標，在鞏固推進“8+X”的基礎上，重點推進實施“一革命兩處理三消除四整治五提升”，建設“六個一”，實現(xiàn)“七個目標”，抓緊完善停車場、客運站、公路白改黑、環(huán)保設施、集鎮(zhèn)電網(wǎng)、污水處理和垃圾處理系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡、燃氣管網(wǎng)、地下綜合管網(wǎng)、人行道、河道整治等基礎設施建設改造，全面提升人居環(huán)境外觀整治、綠化亮化彩化工程，加大拆違建綠、拆臨透綠、見縫插綠、沿街植綠力度，規(guī)劃建設一批小型花園，每年打造一段集鎮(zhèn)公路兩側(cè)花道，全力建設以三角梅為主的花園式特色小城鎮(zhèn)，全面提升特色小城鎮(zhèn)形象。加快推進教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、殯儀服務等基礎設施建設，推進多層次、多樣性教育和醫(yī)療等康養(yǎng)服務業(yè)態(tài)，提升特色小城鎮(zhèn)的服務保障水平。三是強化綜合管理，營造集鎮(zhèn)優(yōu)美的人居環(huán)境。堅持問題導向和目標導向，著力實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理服務，強化執(zhí)法隊伍建設，加大綜合執(zhí)法力度，著力整治占道經(jīng)營、私搭亂建、戶外違規(guī)廣告牌、秩序混亂等城市“頑疾”，提升城鎮(zhèn)精細化管理水平，營造精致整潔、文明有序的集鎮(zhèn)環(huán)境。推進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術與城鎮(zhèn)管理深度融合，加大科技在特色農(nóng)產(chǎn)品加工中的運用，制定金釵石斛、杪欏蟲茶、旺隆苕粉、旺隆芽菜等行業(yè)標準，加快建設集鎮(zhèn)一體化綜合智能平臺，增添免費 WiFi 熱點，打造數(shù)字型智慧型特色小城鎮(zhèn)。以“五弘揚五整治”為載體，推進新時代文明實踐站、所建設，不斷提升群眾的文明素質(zhì)和法治意識，推動集鎮(zhèn)共治共管，創(chuàng)建全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）加快構建網(wǎng)狀交通體系，全面建設樞紐型特色小城鎮(zhèn)。以建設交通樞紐型示范小城鎮(zhèn)為抓手，加快規(guī)劃建設網(wǎng)狀式、多模式的交通路網(wǎng)，大力發(fā)展交通樞紐經(jīng)濟。一是積極構建“三高兩軸一環(huán)線”骨干路網(wǎng)，積極配合市推進遵瀘高鐵、渝赤敘高速和習赤公路復線一級公路建設，建設旺隆出境大通道，擴大我鎮(zhèn)對外交通優(yōu)勢。二是建設村村通雙車道內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)。積極爭取已規(guī)劃好10個村的14條雙車道建設，提升鎮(zhèn)內(nèi)交通等級和通暢水平。三是加快建設組組通產(chǎn)業(yè)路網(wǎng)絡。加快對已實施的泥結(jié)石路面的硬化進度和打通產(chǎn)業(yè)斷頭路，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)公路區(qū)域全覆蓋。四是建設戶戶通聯(lián)戶路微循環(huán)路網(wǎng)。積極爭取以永興、聯(lián)會為主的聯(lián)戶建設，打通群眾出行最后一公里。

（四）加快構建品牌文化體系，全面建設文化型特色小城鎮(zhèn)。堅持文化為魂，將文化傳承、保護和開發(fā)貫穿于集鎮(zhèn)建設發(fā)展始終，以新時代文明實踐活動為載體，深入挖掘歷史文化、紅色文化和民俗文化，培育旺隆精神，厚植文明鄉(xiāng)風，實現(xiàn)成風化俗、以文化人，提升特色小城鎮(zhèn)的吸引力和影響力。一是保護歷史文化。切實加大宋朝綏遠寨遺址中宋代石刻、清代三個咸豐寨門和躲兵巖、石峨菩薩省級文物、五四愛國先軀謝紹敏等文化的保護開發(fā)，讓其成為赤水河流域古文明和愛國文化的瑰寶。二是傳承紅色文化。深入挖掘紅一軍團紅一師駐地、七里坎戰(zhàn)斗遺址、柏揚坎戰(zhàn)斗遺址、旺隆地下黨、縣臨革委的歷史，展示旺隆“四渡赤水”光輝歷程和旺隆地下黨的革命精神，打造一批紅色教育實踐基地。三是挖掘民俗文化，依托當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品助推農(nóng)村經(jīng)濟。深入挖掘和培育地方傳統(tǒng)村落、名人故事、鹽文化、苕粉文化、石斛文化、芽菜文化等民俗文化，培育我鎮(zhèn)的地理標志產(chǎn)品、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和特色品牌，尤其是要舉辦好一年一度的旺隆苕粉節(jié)和金釵石斛文化節(jié)。

（五）加快構建開放創(chuàng)新體系，全面建設創(chuàng)新型特色小城鎮(zhèn)。堅持全面深化改革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以更加開放的視野、更加主動的姿態(tài)謀劃推動特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展，加快構建更深層次、更寬領域、更加充分的開放創(chuàng)新格局，在開放合作中提升創(chuàng)新質(zhì)量和效率，最大限度激發(fā)特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力。一是建立開放合作機制。搶抓上海普陀區(qū)對口幫扶赤水機遇，深化交流合作，積極爭取一批重大合作項目落地落實，并以此為契機，推動我鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品進入上海市場，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。強化與葫市、長期、天臺的合作，著力打造康養(yǎng)旅游創(chuàng)新區(qū)；加強與自貢、大英等溫泉的聯(lián)系和學習，促進政務互通、商務互助、資源共享、共同發(fā)展。二是搭建引資引智平臺。堅持招大引強、產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展，加快出臺更具吸引力的招商引資政策，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點區(qū)域，引進一批成長性好、帶動力大、綠色環(huán)保的引領性項目，招商引資到位資金增長14%以上。堅持“招商引資”與“選優(yōu)引群”并重，努力形成“引來一個、帶來一群、發(fā)展一方”的聯(lián)動效應。實施精準人才戰(zhàn)略，健全人才集聚政策，落實人才優(yōu)惠措施，積極吸引外來人才、回引本籍人才、用活用好本土人才。采取“項目+人才+資金”的捆綁運作模式，推進“招才引智”與“招商引資”雙促雙進。努力構建“人在彼地、才施旺隆”的技術交流機制，加強與高等院校、科研院所等機構的交流合作。三是優(yōu)化營商服務環(huán)境，著力提升效能，增強人民群眾的滿意度。扎實推進黨政機構改革，深入推進“放管服”改革，以轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能為目標，大力精簡審批權限，縮短審批時限，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)、首問責任、效能評估等制度，加快政務服務中心標準化建設管理，著力打造更加公平透明、便捷有序的政務環(huán)境。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓辦事群眾“只進一扇門”、“最多跑一次”，著力提高政務辦事效率。優(yōu)化企業(yè)扶持政策，在用地、水電、稅收、融資等方面給予政策傾斜。按照“主動上門、跟蹤服務、有求必應、無事不擾”的服務原則，主動為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務、化解發(fā)展難題。

（編輯：黔州）