新年伊始，一則有關(guān)設(shè)立400億元國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的消息，令很多企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)感受到濃濃的政策暖意。

　　400億元?jiǎng)?chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金的規(guī)模前所未有，該基金重點(diǎn)扶持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)初創(chuàng)階段的企業(yè)無(wú)疑是“雪中送炭”，這也延續(xù)了過(guò)去一年來(lái)對(duì)小微企業(yè)頻頻出臺(tái)政策支持的良好態(tài)勢(shì)。

　　剛剛過(guò)去的2014年，不僅被視為深改元年，更被視為“創(chuàng)業(yè)元年”。這一年，涉及中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有8次之多；這一年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了4個(gè)文件推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；這一年，針對(duì)小微企業(yè)面臨的稅收、融資、場(chǎng)地、用工、經(jīng)營(yíng)管理技能等方面的具體困難和問(wèn)題，國(guó)務(wù)院出臺(tái)文件制定了相應(yīng)的扶持政策。

　　一系列“真金白銀”支持激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，全國(guó)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)法人單位785萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位的95.6%。

　　大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)都從小微企業(yè)開(kāi)始，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亦是如此。目前，中國(guó)小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的八成以上，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。千千萬(wàn)萬(wàn)小微文化企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)就業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，支持小微文化企業(yè)發(fā)展，不僅有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，而且還能為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)提供新的空間。

　　正因如此，作為第一支國(guó)家級(jí)創(chuàng)投基金，國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的設(shè)立和發(fā)展被寄予了厚望。

　　創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)都有著天然的風(fēng)險(xiǎn)，相比其他領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資周期更長(zhǎng)，流動(dòng)性更差。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)資本在這一領(lǐng)域投資熱情并不高。過(guò)去，國(guó)家為支持某一行業(yè)的發(fā)展，往往采取設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金形式，直接無(wú)償劃撥補(bǔ)助分配給企業(yè)或項(xiàng)目。而此次國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金的資金來(lái)源，除中央財(cái)政資金外，還將吸引有實(shí)力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)、民間資本參與，通過(guò)杠桿作用讓更多社會(huì)資金參與進(jìn)來(lái)。這讓更多的小微文化企業(yè)看到了新的希望。

　　在政府營(yíng)造的良好政策環(huán)境下，如今的小微文化企業(yè)，享受著比以前更充分的支持，注冊(cè)程序更簡(jiǎn)便、更快捷。然而，小微文化企業(yè)在初創(chuàng)期依然面臨著各種挑戰(zhàn)，缺人才、缺資金、管理不善依然是制約它們發(fā)展的瓶頸，由于輕資產(chǎn)的特性，融資難問(wèn)題最為重要。

　　支持小微文化企業(yè)發(fā)展，應(yīng)加大扶持力度，在財(cái)政為小微企業(yè)減稅的同時(shí)，還要加大金融服務(wù)小微企業(yè)的支持力度。應(yīng)充分運(yùn)用文化金融扶持計(jì)劃，對(duì)符合條件的小微文化企業(yè)，在貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等方面繼續(xù)予以支持，以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和撬動(dòng)作用；要在把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，完善多層次、多角度的財(cái)政扶持和政策支持體系，讓創(chuàng)業(yè)者享受到更為公平的機(jī)會(huì)與更為寬松的市場(chǎng)環(huán)境。

　　除了“真金白銀”的政策支持，小微文化企業(yè)發(fā)展還需要一個(gè)完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，需要一種鼓勵(lì)成功、包容失敗的良好環(huán)境，需要全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。為此，政府應(yīng)創(chuàng)新管理方式，為草根創(chuàng)業(yè)的鼓勵(lì)與扶持政策注入更豐富的內(nèi)涵，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，鼓勵(lì)更多的人投身到文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中來(lái)。要激發(fā)民間文化創(chuàng)新活力，拓展創(chuàng)新形式，讓民間創(chuàng)新成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，成為價(jià)值創(chuàng)造的重要源泉。

　　近年來(lái)，除政府宏觀政策支持創(chuàng)業(yè)外，許多民間機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)組織也在探索如何更有效地幫助小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)新工場(chǎng)以及越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)探索出了一些有效做法，為支持小微文化企業(yè)提供了很好的啟示。

　　這也從另一個(gè)側(cè)面表明，解決小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)難問(wèn)題，僅僅依靠政府的力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要調(diào)動(dòng)政府、高等院校、創(chuàng)業(yè)孵化器、金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資人等多元主體的參與熱情，共同為創(chuàng)業(yè)需求提供服務(wù)。其中，高等院校和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)為創(chuàng)業(yè)提供更多智力支持，孵化園區(qū)可為初創(chuàng)企業(yè)提供場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，金融資構(gòu)、投資公司則可為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，從而形成全社會(huì)鼓勵(lì)小微文化企業(yè)發(fā)展的合力。

　　(新聞?dòng)^察員 李慧)

　　【編輯：黃先兵】