劉長征得知消息，立即帶領保警隊和特務班將東門河壩包圍，抓捕兜米民眾。劉長征怒氣沖沖跳上船，開口便罵“土匪，要造反了！”被民眾扔石頭打落帽子。劉長征氣急敗壞，命令兵士抓捕扔石民眾，當即遭到民眾反對。兜米民眾高呼“打倒貪官污吏，不準劉長征將糧食運去走私！”“我們要吃飯，堅決同他拼命！”等口號，并向劉長征圍上去。劉長征見群眾擁來，慌忙躲避，兜米民眾乘機迅速散去。

當天晚上，劉長征下令全城戒嚴，瘋狂追捕兜米為首者，中共川南工委立即協(xié)助鄒華軒將部分共產(chǎn)黨員和積極分子轉(zhuǎn)移異地隱蔽。這次兜米斗爭教育鼓舞了民眾，鍛煉了中共黨員干部，打擊了劉長征等國民黨縣政府官員，為赤水縣的解放打下了群眾基礎。

1947年夏，廖林生奉命去重慶，向中共重慶市委委員、分管工運工作的許建業(yè)匯報工作。許建業(yè)聽取了廖林生關(guān)于中共川南工委的工作情況匯報，向廖林生通報了國內(nèi)的形勢，作出了關(guān)于把工作重點從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的指示：“一是在現(xiàn)在基礎上，除進一步鞏固組織外，還要動手發(fā)動群眾，發(fā)展黨的組織，壯大力量；二是根據(jù)各地區(qū)不同情況，采取不同形式，發(fā)展武裝力量，開展不同形式的武裝斗爭，抗拒特務搜捕，打擊特務活動，在條件成熟的時候，必要時舉行武裝起義，拖住敵人，配合前線作戰(zhàn)，迎接革命高潮的到來。”

1947年9月，廖林生返回合江縣，立即在合江縣大井鄉(xiāng)中共黨員鄒正均家召開中共川南工委（擴大）會（簡稱川南工委九月會議），廖林生、周平、李培根、劉維實、石建維等10多人參加會議。會議通報了國內(nèi)的形勢，傳達了中共重慶市委的指示精神，綜合分析了各方面的情況，研究了武裝斗爭和組織發(fā)展等工作。會議決定：在川黔邊區(qū)開展“三抓”（抓武裝、抓政權(quán)、抓組織建設）、“四抗”（抗丁、抗糧、抗稅、抗捐）、“一統(tǒng)”（建立統(tǒng)一戰(zhàn)線）斗爭。會議要求，中共川南工委領導下的各級黨組織必須抓住大好時機，通過各種形式在敵人心腹地區(qū)進一步發(fā)動群眾，痛擊國民黨當局。

九月會議是在“革命高潮即將到來、埋葬蔣家王朝已指日可待”的形勢下召開的。會議的召開，為川南工委領導下的各級黨組織，領導群眾與國民黨當局的獨裁統(tǒng)治進行革命斗爭指明了方向。

赤水縣大群鄉(xiāng)地處赤水河中游，鄉(xiāng)政府所在地陛詔，是川黔兩省的交通要塞。鄉(xiāng)內(nèi)山多林密，東臨廣闊茂密的林區(qū)，西近四川古藺的黃荊老林，是國民黨統(tǒng)治力量比較薄弱的地區(qū),完全是中共川南工委開展地下革命活動的理想地區(qū)。川南工委先期派遣中共黨員邱逸生、黃鐵材到大群鄉(xiāng)開展聯(lián)絡活動，為川南工委機關(guān)搬遷到大群鄉(xiāng)做準備工作。

邱逸生和黃鐵材兩人先后來到大群鄉(xiāng)一帶，在離大群鄉(xiāng)僅5公里的猿猴場以教書作掩護，在大群鄉(xiāng)至猿猴場一帶開展革命活動，并結(jié)識曾加入黨組織因故失聯(lián)的周潮聲。

1946年冬，中共川南工委書記廖林生到猿猴場，聽邱逸生匯報周潮聲的情況后，要求邱逸生等繼續(xù)作周潮聲的工作，依靠周潮聲做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，借以掩護疏散來赤水縣活動的地下黨員。1947年7月，廖林生再次來到猿猴場，批準周潮聲重新加入中國共產(chǎn)黨。

1947年秋，適逢國民黨赤水縣當局在大群鄉(xiāng)實行“民選”鄉(xiāng)長。川南工委書記廖林生決定抓住“民選”鄉(xiāng)長這一機會，安排周潮聲參加大群鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長競選，然后實施將工委機關(guān)遷到大群鄉(xiāng)的計劃。

周潮聲的老家在大群鄉(xiāng)，赤水縣城的一些上層人士是其親戚、朋友，在大群鄉(xiāng)有較高的聲望。通過“民選”，周潮聲順利當上國民黨赤水縣大群鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長。周潮聲當選鄉(xiāng)長后，中共川南工委隨即把工委機關(guān)遷到大群鄉(xiāng)。工委書記廖林生(化名廖澄宇)，擔任大群鄉(xiāng)的鄉(xiāng)隊副；工委委員石建維擔任鄉(xiāng)文書；將四川省古藺縣廣陳溝的一部分進步青年安排到大群鄉(xiāng)當鄉(xiāng)丁，將工委秘書劉平以及熊紹陽、張曲（張國權(quán)）安排到大群鄉(xiāng)附近的學校教書。周潮聲又將其侄兒周德逸安排為副鄉(xiāng)長。周德逸是一位進步青年，受過先進思想的影響，加之和周潮聲的叔侄關(guān)系，凡組織交辦的事情都盡職盡責保質(zhì)保量完成。同時，周潮聲還利用與縣參議員黃竹書的老鄉(xiāng)關(guān)系，了解國民黨赤水縣當局的反共情況。大群鄉(xiāng)鄉(xiāng)公所既是川南工委的機關(guān)駐地，也是川南工委在赤水縣建立的第一個“白皮紅心”的兩面政權(quán)。

大群鄉(xiāng)兩面政權(quán)建立后，川南工委隨即召開會議，傳達中共中央和中共川東臨工委“在川南地區(qū)繼續(xù)開展武裝斗爭，并將赤水縣大群鄉(xiāng)以及緊鄰的川黔邊界接壤地區(qū)作為武裝斗爭的根據(jù)地”的指示精神。會議闡述發(fā)動武裝斗爭的必要性，明確斗爭策略,并對武裝斗爭工作進行部署。會后，廖林生積極利用大群鄉(xiāng)鄉(xiāng)隊副身份作掩護，采取召集保長會議、到各保檢查武裝實力、向開明保長傳播進步信息、對有進步傾向的一些保長作爭取瓦解工作等多種形式，開展革命活動。部分工委成員還利用赤水河航運的有利條件，將川東臨工委劃撥的活動經(jīng)費，在當?shù)厥召徃鞣N土特產(chǎn)品，運到下游城鎮(zhèn)、或重慶銷售，為黨組織籌集活動經(jīng)費。工委成員販運當?shù)赝撂禺a(chǎn)品的活動，既為黨組織籌集了活動經(jīng)費，又聯(lián)系并指導了下屬地方黨組織的革命工作，還收集了國民黨地方當局的反共情報。

1947年秋，中共地下組織準備在寶源鄉(xiāng)開展武裝斗爭。寶源鄉(xiāng)地處赤水縣的西部邊陲，距赤水縣城近40公里。周邊與大群鄉(xiāng)和四川省的敘永縣、古藺縣接壤，若在寶源鄉(xiāng)開展武裝斗爭，與大群鄉(xiāng)兩面政權(quán)遙相呼應，既可以與大群鄉(xiāng)攜手，拓展川南工委的活動范圍；又可以利用川黔交界的地理優(yōu)勢，在川黔邊區(qū)打游擊，牽制國民黨的地方武裝力量，動搖國民黨的地方統(tǒng)治。

王龍驤既是赤水縣寶源鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，又是寶源地區(qū)的惡霸地主。王龍驤獨攬國民黨當局在寶源鄉(xiāng)的黨、政、武裝大權(quán)，是寶源地區(qū)的惡霸勢力。王龍驤依仗自己的權(quán)勢，橫行鄉(xiāng)里，多行不法。王龍驤在寶源建有地主莊園“福懷池”，莊園里除常年擁有家丁幾十名外，還駐扎有鄉(xiāng)公所1隊武裝。為人狡詐、行動詭秘，逢年過節(jié)，要抽調(diào)寶源鄉(xiāng)公所1個分隊的鄉(xiāng)丁武裝，駐在“福懷池”后山王家祠堂里，以保護其老巢。

中共地下組織要在寶源地區(qū)開展武裝斗爭，必須清除王龍驤這塊絆腳石。為打好消滅王龍驤這一戰(zhàn)，廖林生親自前往寶源地區(qū)偵察。1947年初秋，廖林生帶著赤水城東門母董氏托捎的一捆神檄文，經(jīng)大同場繞天心橋、大石母到一碗水，沿途察看了黃龍墳、福懷池等處的地形地貌。

川南工委九月（擴大）會議后，中共寶源支部書記張躍龍按照中共川南工委的安排來到寶源，召集赤水、古藺、敘永3縣邊區(qū)的中共黨員開會，傳達川南工委關(guān)于開辟赤水、古藺、敘永3縣邊區(qū)武裝斗爭根據(jù)地的指示，并對老林地區(qū)的黨組織作相應調(diào)整。會后，張躍龍同寶源“壯年同志會”黨支部書記萬世民，商討消滅王龍驤的初步方案。隨后，張躍龍又同劉維實、劉明、萬世民再次召開會議，研究消滅王龍驤問題。會議決定：中共寶源支部負責組織行動隊消滅王龍驤，中共大石支部和中共水尾支部負責事后保護參加行動的人員。會后，張躍龍將曾經(jīng)是黨組織領導下的外圍群眾組織“永合社”和“壯年同志會”的會員，嚴密地組織成1支30余人的武裝行動隊，令由張敬之負責。

1948年1月，萬世民到大石羅鼎成家召開“壯年同志會”黨支部擴大會，研究決定采用“聲東擊西”、“里應外合”和“甕中捉鱉”的戰(zhàn)術(shù)，待得到王龍驤回家的可靠消息后，立即通知行動隊開展消滅王龍驤的行動。